按照9月26日召開的中央政治局會議部署，財政部在加快落實已確定政策的基礎上，圍繞穩增長、擴內需、化風險，將在近期陸續推出一攬子有針對性增量政策舉措。主要包括以下幾個方面：
一是加力支持地方化解政府債務風險，較大規模增加債務額度，支持地方化解隱性債務，地方可以騰出更多精力和財力空間來促發展、保民生。
二是發行特別國債支持國有大型商業銀行補充核心一級資本，提升這些銀行抵御風險和信貸投放能力，更好地服務實體經濟發展。
三是疊加運用地方政府專項債券、專項資金、稅收政策等工具，支持推動房地產市場止跌回穩。
四是加大對重點群體的支持保障力度，國慶節前已向困難群眾發放一次性生活補助，下一步還將針對學生群體加大獎優助困力度，提升整體消費能力。
我再補充一點，逆周期調節絕不僅僅是以上的四點，這四點是目前已經進入決策程序的政策，我們還有其他政策工具也正在研究中。比如中央財政還有較大的舉債空間和赤字提升空間。
新華社記者：我們看到日前召開的中央政治局會議提出，要保證必要的財政支出。請問財政部將具體采取哪些措施？
藍佛安：今年以來，我們認真落實積極的財政政策，堅持適度加力、提質增效，加大對基本民生和重點領域的經費保障，保持財政支出強度，財政運行總體平穩有序，重點支出得到了比較好的保障。下面有幾組數字：
1-9月份，全國一般公共預算支出20.18萬億元，增長2%。其中，社會保障和就業支出增長4.3%，教育支出增長1.1%，農林水支出增長6.4%，城鄉社區支出增長6.1%，住房保障支出增長2.5%。全國一般公共預算收入執行情況低于年初預算設定的目標。我們將多措并舉、綜合施策，確保全年實現收支平衡。剛才我也提到了，在工作中，既要依法依規籌集財政收入，也要避免收過頭稅，切實維護經營主體權益。同時，保持必要的財政支出強度，確保重點支出應支盡支，發揮好財政逆周期調節作用，推動完成全年經濟社會發展目標任務。我們有以下三個措施：
一是有效補充財力。中央財政從地方政府債務結存限額中安排了4000億元，補充地方政府綜合財力，支持地方化解存量政府投資項目債務和消化政府拖欠企業賬款。鼓勵有條件的地方盤活閑置資產，加強國有資本收益管理，努力增加財政收入。指導地方依法依規使用預算穩定調節基金等存量資金，保障財政支出需要。
二是切實保障各項重點支出。堅持黨政機關習慣過緊日子的要求，嚴格控制一般性支出，將更多資金用于補短板、強弱項、惠民生，確保重點支出力度不減。從剛才羅列的幾個數字就可以看到，重點支出都保持較高幅度增長。強化科技、教育等重點支出保障，落實好城鄉居民基礎養老金提標、基本公共衛生服務經費財政補助提標等民生政策，有力支持鄉村全面振興、綠色發展、區域協調發展等重大戰略，保障黨中央確定的各項政策落實到位。
三是用足用好各類債務資金。目前，增發國債正在加快使用，超長期特別國債也在陸續下達使用。專項債券方面，待發額度加上已發未用的資金，后三個月各地共有2.3萬億元專項債券資金可安排使用。我們將督促地方切實用好各類債券資金，加快項目實施進度，根據實際需要及時撥付資金，盡快形成實物工作量，發揮對投資的拉動作用。
南方日報南方+記者：剛才藍部長也提到，下一步要加力支持地方化解隱性債務。能否介紹一下采取的措施和下一步的政策安排？另外，市場傳言將有幾萬億的財政政策安排，剛才您也提到要較大規模增加債務額度支持地方化債，能否對此進行確認？
藍佛安：防范化解地方政府債務風險是事關發展和安全、事關財政可持續發展的重大的一個問題。2015年以來，黨中央要求建立健全規范的地方政府舉債融資機制，開好“前門”、嚴堵“后門”，堅決遏制隱性債務規模、增量，穩妥化解存量，切實防范債務風險。
財政部會同相關部門堅決貫徹落實，相繼采取了一系列的措施，發行地方政府債券置換存量政府債務，建立地方政府債務“閉環”管理制度體系，推動債務風險較低的北京、上海、廣東實現存量隱性債務清零，在債務風險較高的縣區開展化債試點，聯合相關部門防范化解融資平臺隱性債務風險、加強政府投資項目管理。地方各級黨委政府認真落實主體責任，建立了多部門協作聯動機制，統籌開展債務管理和風險防范化解工作，通過安排財政資金、動用資產資源等方式積極償還債務，穩妥化解政府債務風險，取得了階段性成果。
2022年下半年開始，受多種因素的影響，一些地方出現了債務風險隱患。2023年7月，中央政治局會議要求，要有效防范化解地方債務風險，制定實施一攬子化債方案。國務院建立工作協調機制，指導各省份制定具體化債方案。各有關部門、各級地方黨委和政府加大工作力度，采取了更多的務實舉措，財政部安排了超過2.2萬億元地方政府債券額度，支持地方特別是高風險地區化解存量債務風險和清理拖欠企業賬款，地方政府債務風險得到了整體緩解。截至2023年末，全國納入政府債務信息平臺的隱性債務余額比2018年摸底數減少了50%，債務風險可控。
2024年以來，經履行相關程序，財政部已經安排了1.2萬億元債務限額支持地方化解存量隱性債務和消化政府拖欠企業賬款。為了緩解地方政府的化債壓力，除每年繼續在新增專項債限額中專門安排一定規模的債券用于支持化解存量政府投資項目債務外，擬一次性增加較大規模債務限額置換地方政府存量隱性債務，加大力度支持地方化解債務風險，相關政策待履行法定程序后再向社會作詳盡說明。
需要強調的是，這項即將實施的政策，是近年來出臺的支持化債力度最大的一項措施，這無疑是一場政策及時雨，將大大減輕地方化債壓力，可以騰出更多的資源發展經濟，提振經營主體信心，鞏固基層“三保”。
下一步，財政部將會同相關部門進一步壓實地方化債主體責任，指導地方穩妥化解隱性債務風險和推動融資平臺轉型。同時，對違法違規舉債問題嚴肅查處問責并限時整改，發現一起、查處一起、問責一起，堅決遏制新增隱性債務的風險。
關于你提到的具體資金數量安排問題，經過法定程序后，會及時向社會公開。
